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            ISO三體系認證中的常見問題及解決辦法

            質量目標來源于顧客的需求和期望并與質量方針保持一致,環境目標和職業健康安全目標則源于為實現質量目標而建立的過程。為實現這些目標,需要建立并實施管理體系,包括管理方案。但是,這樣做的組織并不太多,導致偏離標準的要求,管理體系的有效性較差。
            “兩大因素”和“兩大危險源”的辨識發生脫節
            常見的問題是:對于組織列出的“重要環境因素”和“重大危險源”,在環境因素清單和危險源清單中找不到蹤影;“重要環境因素”和“重大危險源”與環境因素和危險源的辨識發生脫節。
            正確的做法是:在一體化管理體系的運行中,使用各種方法識別環境因素和危險源。在此基礎上,首先對照所識別的法律法規和其他要求進行評價,評價出哪些“環境影響”和‘“風險程度”已經違反或超出了法律法規和其他要求的規定,從而立即將其確定為“重要環境因素”和(或)“重大危險源”對于其他“環境因素”和“危險源”可以使用頭腦風暴法、水平對比法、過程分析法、多因子打分法,LEC法、風險估算法等進行評價,以確定其是不是“重要環境因素”和(或)“重大危險源”,為確定環境目標和職業健康安全目標進行初步篩選。

            環境和“職健安目標”與“環境因素”“危險源”發生脫節
            一個常見問題是:雖然組織確定了環境目標、指標和職業健康安全目標與識別的所有“環境因素”或“危險源”都能對應,但無法實施。例如:一些組織制定的職業健康安全“七無”目標,即無火災事故、無爆炸事故、無死亡事故、無交通傷亡事故、無重傷事故\無輕傷事故、無職業病發生就是如此。其中,盡管無火災事故、無爆炸事故\無交通傷亡事故、無職業病發生等目標不夠具體,但可以勉強對應火災傷害、爆炸傷害、交通傷害、有毒有害作業傷害等具體的重大危險源,而無死亡事故、無重傷事故、無輕傷事故等目標幾乎可以與所有危險源(包括“重大危險源”)對應。如此定范圍的目標,無法通過幾個具體的管理方案實現,許多組織便無所適從、不知所措了。
            解決的辦法是:把“七無”目標作為總目標,作為方針的內容處理。具體的目標要通過前面所述的“危險源辨識——評價出重大危險源和控制策劃——目標”(即標準的4.3.1至4.3.3)的管理思路確定,進而為下一步制定管理方案和運行控制奠定基礎。

            常見的問題是:管理方案的內容比較粗,如只列出一個主要部門的職責,只規定最終完成的時間,或將管理方案的完成時間定為“明年年底”,很難說這樣的目標能不能實現。
            正確的做法是:關于職責.應列出“為實現目標所賦子組織有關職能和層次的職責和權限”,即包括所有有關的職能和層次,而不僅僅是主管部門這一個職能和層次;關于時間,應包括實施所有有關職能和層次的職責和權限所應實現目標的時間。具體管理方案示例詳見表一《環境管理方案》(示例)和表二《職業健康安全管理方案》(示例)。在這兩個管理方案中,還可以看到實現目標和指標的方法:管理方案中不僅有具體的技術措施,而且有為確保目標和指標實現所需的人員培訓、制度的修訂和完善、對管理方案實施過程的檢查監督等。制定了這樣的管理方案,只要步步落實,目標和指標就可以實現。


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